苏州工业园区：创新驱动打造高质量发展新典范

本报记者 童彤

苏州工业园区作为中国和新加坡两国政府间的重要合作项目，自1994年设立以来，始终秉持开放创新理念，在经济发展、产业升级与科技创新领域取得了令人瞩目的成就。其背后，承载着一系列创新驱动，打造高质量发展的新典范。如今，苏州工业园区正以高质量发展为引领，向着开放创新的世界一流高科技园区目标迈进，立志成为全国开发区发展的标杆与典范。

经济、产业与创新实现多维突破

30年间，苏州工业园区从“池塘洼地”变成“创新之城”，树立了两国合作的生动样板。截至2024年，刚刚走过而立之年的苏州工业园区，如同一颗“开放创新”的“种子”在苏州生根发芽，并已茁壮成长为一棵集经济、产业、创新于一体的“参天大树”。

近年来，苏州工业园区经济保持强劲增长态势，持续彰显发展韧性。苏州工业园区经济发展委员会相关负责人在接受中国经济时报记者采访时表示，2024年，苏州工业园区地区生产总值突破4000亿元大关，同比增长7%。2025年一季度，苏州工业园区经济延续回升向好态势，地区生产总值达919.7亿元，增长5.9%。在这一系列展现园区经济活力与发展韧性的数据背后，正是产业结构的深度优化，而园区励精图治构建的“623”产业体系更是功不可没。

苏州工业园构建现代化产业体系，形成了由6个重点产业集群（新一代信息技术、高端装备制造、生物医药及大健康、纳米技术应用及新材料、人工智能及数字产业、新能源及绿色产业）和23条重点产业链组成的“623”产业体系。

“生物医药产业、人才、合作三个单项竞争力均位列全国第一，纳米新材料、生物医药及高端医疗器械入选国家先进制造业集群，园区还被评为全球五大纳米技术集聚区之一。”该负责人告诉中国经济时报记者。

苏州还在未来产业前瞻布局，抢占发展“新赛道”。当前，苏州正加快发展元宇宙、量子技术、氢能、光子、数字金融等一批未来产业，发力低空经济等万亿级市场，这都彰显了苏州抢抓机遇的意识和发展新质生产力的决心。

产业体系迈向高端化与创新能力提升、汇聚创新资源有着紧密关联。苏州工业园区重视科技创新，全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重达5.61%，远超全国平均水平。截至目前，园区拥有各类科创企业超万家，国家高新技术企业3054家，国家级专精特新“小巨人”企业148家，各级独角兽及独角兽培育企业246家；境内外上市企业70家，其中科创板22家。累计引进国家级重大人才工程专家424名，各项人才指标保持省市前列。

“在产业发展方面，苏州也一直敢于先行先试。”苏州大学商学院教授张斌对中国经济时报记者表示，展望未来，苏州还要继续在总结以前成功经验的基础上持续探索，按照新质生产力发展的要求，因地制宜发挥自己的传统比较优势，进一步提高创新效率，打造具有苏州特色的产业创新集群。

高端创新企业为主导产业赋能

产业落地离不开企业主体活力迸发。深度剖析苏州工业园区如何引导高端创新企业赋能主导产业的模范典型有着现实意义。

在苏州工业园区经济发展委员会提供给中国经济时报的线索中，一家是诠释了“半导体与集成电路产业链链主企业的崛起之路”的京隆科技（苏州）有限公司（以下简称“京隆科技”），另一家是实现“高端仪器仪表产业链链主企业的上市腾飞”的荣旗工业科技（苏州）股份有限公司（以下简称“荣旗工业”）。

京隆科技是园区半导体与集成电路产业链链主企业，也是全球半导体测试公司京元电子在大陆的唯一子公司。

上述负责人对中国经济时报记者介绍，苏州工业园区通过国资园丰资本联合通富微电等产业龙头并购京隆科技，这一举措为京隆科技带来了多方面的赋能。一方面，深化了产业链协同效应，使京隆科技能与上下游企业实现更紧密地合作，拓展客户资源，加速技术迭代。另一方面，为京隆科技进一步做大市场份额提供了支持，注入了创新活力。

荣旗工业是园区高端仪器仪表产业链链主企业。“园区各有关部门在荣旗工业的发展过程中发挥了关键作用。”相关负责人告诉中国经济时报记者，在技术改造方面，园区为企业提供政策支持与资金补贴，助力企业升级生产设备，提高生产效率与产品质量；在科技创新方面，园区搭建产学研合作平台，推动企业与高校、科研机构开展合作，加速科技成果转化；在知识产权保护方面，园区加强知识产权服务，帮助企业维护自身权益，提升企业核心竞争力；在上市融资方面，园区为企业提供专业指导与资源对接，助力企业于2023年在创业板上市，并于2024年搬入新的总部大楼。

上述负责人还表示，如今，荣旗工业正打造智能化生产基

地，其发展历程印证了“有效市场”与“有为政府”的结合。

服务国家战略构建开放创新生态

依托苏州工业园等重要创新产业平台，地处长江三角洲的苏州正被赋予服务国家战略，构建开放创新生态的使命。

“苏州是我国最具经济发展活力的区域中心城市之一。创新能力和外向型经济水平长期居于领先地位。”国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平对中国经济时报记者表示，长期以来，苏州以苏州工业园区、昆山高新技术产业园区等为重要平台，聚集了一大批全球跨国公司投资企业，形成了以高新技术产品生产制造和出口为主的现代产业体系，外向型经济居国内领先水平。

要守住发展优势，形成具有前瞻性的未来发展目标意义重大。苏州工业园区制度创新局相关负责人对中国经济时报记者表示，面向“十四五”收官与“十五五”开局，苏州工业园区正锚定“开放创新的世界一流高科技园区”目标，构建“四高地一样板”的发展格局。

苏州工业园区将锚定“加快建设开放创新的世界一流高科技园区”目标，主动服务江苏省建设“一中心一基地一枢纽”（具有全球影响力的产业科技创新中心、国际竞争力的先进制造业基地、世界聚合力的双向开放枢纽），加快打造具有世界聚合力的双向开放节点、具有重要影响力的区域科技创新高地、具有全球竞争力的现代产业高地、展示中国式现代化的开发区治理样板。

2025年是中国与新加坡建交35周年，苏州工业园区承载着中新两国政府推进高质量发展合作的新期待。苏州工业园区将坚持以“全方位高质量的前瞻性伙伴关系”为遵循，更大力度融入和服务中新合作大局，贯彻落实三份重要政策文件，携手新方持续深化宽领域、多层次务实合作。

苏州工业园区将推动建立权责清晰、规范高效的现代开发区管理体制机制，形成具有全球竞争力的开放创新生态，实现科技创新、产业创新、制度创新的新突破，为全国经开区高质量发展作出示范引领。同时，通过深化改革，优化营商环境，激发市场主体活力，吸引更多优质资源集聚，推动苏州工业园区在高质量发展道路上不断前进。

站在30周年的历史节点，苏州工业园区正以“探路者”姿态，在科技创新、产业变革、制度开放三重维度上突破。未来，围绕中新合作升级、现代产业体系构建的宏大篇章，势必持续绘就一幅开放与创新深度融合的高质量发展画卷。