留学坐标：丹心从来系家国

编者按：一代人有一代人的使命，一代人有一代人的长征。百余年来，中国留学事业从“开眼看世界”的筚路蓝缕，迈向“平视世界”的从容笃定。数百万留学人员以知识为桥、以使命为帆，在科技攻关、教育革新、产业转型中书写家国情怀。本期封面专题聚焦留学人员从能力淬炼到全球视野、从创新合作到民间外交的进阶历程，在与国家发展的同频共振中展现不同时代的留学价值。正如习近平总书记所言“聚天下英才而用之”，留学不仅是个人成长的阶梯，更是民族复兴的动能。站在新起点，留学人员当继续以赤子之心，答好“为中国与世界互联互通”的时代命题。

1978年，改革开放的春雷将沉睡的中国唤醒，也翻开了中国留学事业的崭新篇章。这一年的6月23日，时任中共中央副主席的邓小平同志作出了扩大派遣留学人员的战略决策，中国留学史自此进入一个全新的时代。同年12月26日，首批52名访问学者远赴美国，以探路者的姿态叩响世界之门。40多年间，中国留学人员累计超过800万人。

站在新时代回望，留学之路已非坦途。21世纪以来，全球经济增速放缓，地缘冲突频发，“逆全球化”思潮暗流涌动，留学人员身处的国际环境和舆论环境愈发复杂，面临的困难和风险挑战日益严峻。《中国留学回国就业蓝皮书（2023）》数据显示，约有67.25%的留学人员遭遇签证限制，46.50%的留学人员回国时遭遇过海外阻碍人才输出。

在此背景下，留学的意义到底是什么？《2021年度全国留学报告》给出了耐人寻味的答案：2019年至2021年间，“拓展国际视野”和“丰富人生经历”成为最主要的留学目的，同时，以“未来就业前景更好”作为留学目的的人数占比逐年下降。这一变化背后，既反映了个人对多元教育的追求，以及国家留学政策的红利释放，更映射了民族复兴进程中年轻一代对自我价值的确认与世界坐标的重新审视。

从先辈们“开眼看世界”的渴望，到如今能以平视的姿态对话世界，新时代留学人员既是国际格局变迁的见证者，更是民族复兴征程的参与者。当高质量发展成为时代命题，如何锚定留学方向？如何将个人理想融入国家发展大局？这些叩问不仅关乎个体的人生选择，更与国家的未来图景紧密相连——这是时代留给当代留学人员的一道必答题。

留学之问：在新时代中寻找个人坐标

毋庸置疑，留学人员对中国经济社会发展的影响是全方位的。

回望改革开放之初，当我们踏出国门时，多是对西方发达国家的仰视。这一对比的落差，恰恰成为激励一代代中国学生远赴重洋的动力——渴望汲取先进的知识技能、管理经验与发展理念，渴望在时代浪潮中寻找施展抱负的舞台。彼时的留学人员身上，既凝聚着对詹天佑、钱学森等留学先辈的崇敬之情，也洋溢着抓住历史机遇的兴奋，更怀揣着为祖国追赶世界的使命。

党的十八大以来，我国经济迈入高质量发展阶段，出境出国人数屡创新高，留学群体规模持续扩大并呈现出新的特征，已形成公派留学为主导、自费留学为主体的格局，留学目的地从欧美扩展至全球多国，专业选择从传统学科延伸至人工智能、量子技术等前沿领域。据《海归中国》调查，进入21世纪以来，我国留学从“精英化”走向“大众化”，海归群体也从高精尖人才拓展至各个层面人才。

然而，大进大出留学潮掀起的当下，结构性矛盾也随之显现：一方面，具备国际竞争力的高端人才依然稀缺；另一方面，部分专业优势不足的留学人员面临就业困境，社会上有关“海归光环褪色”“海龟变海带”的讨论屡见不鲜。

对于新时代留学人员而言，留学的价值早已超越“镀金”的功利性，转向能力提升与视野拓展。在跨文化交流中进行多元文明碰撞，完善自我对世界的认知，才是留学带给我们最珍贵的礼物，是新时代留学价值的核心所在。

“多见者博，多闻者智。”留学积累的前沿专业知识和技能、国际视野、海外资源、跨文化交流能力与创新意识等独特优势，都将在未来转化为个人发展的强劲动力，助力留学人员在时代浪潮中占据先机。

谈及出国留学，人们首先联想到的就是“国际视野”。《2019中国海归就业创业调查报告》数据显示，“具有国际视野”已成为海归群体发展的最主要优势。在日益复杂的国际形势下，我国对具备全球视野的人才需求愈发迫切。从科技创新驱动到产业转型升级、企业全球化布局、全球治理体系完善、民间外交拓展及人文交流深化，新时代留学人员凭借“国际视野”这一核心竞争力成为中国式现代化发展过程中的关键支撑。

此外，“思维方式”也列入留学的主要优势之中。“走出去”方能观照更全面的世界。作为中国式现代化与西方现代化的直接体验者，留学人员具备内引外联、融通中外的独特优势。时任国网智能电网研究院功率半导体研究所副所长兼芯片设计研究室主任的金锐在接受本刊采访时说道：“东西方不同文化的交融下，我汲取到很多新的东西，也让我可以更清醒客观地反观我们的一些优势。”这种跨文化体验使留学人员学会接受并理解东西方差异下人们不同的价值观以及对相同事物不同的思维和处理方式。

上海交通大学农业与生物学院长聘教轨副教授操义平也认为：“有机会，还是要让学生出去看看，不是只看表象，而是要仔细观察、深入思考、科学判断。”既要看到西方发达经济体的成熟之处，也要看到存在的问题，我们方能在清醒与自信中锚定奔跑的方向。

如今，“可以平视世界”成为新时代留学人员的鲜明标识。随着我国基础设施完善与国民获得感提升，人们对发达经济体的认知渐趋理性。尤其是在2000年后成长起来的这批留学人员表现得自信很多。这种自信首先体现在物质上，其次体现在知识上。

然而，如何将个体自信升华为集体自信，将浅层自信淬炼为文化自信，将对内自信转化为对外自信，让中华山河的雄峻气质感染世界，让民族复兴的壮阔图景触动人心，仍是需要深研的命题。曾获2013年度“国家优秀自费留学生奖学金”的上海科技大学信息科学与技术学院副教授寇煦丰说：“前辈的努力让今天的我们可以平视世界。我们需要做的，就是让世界也能同样平视今天的中国，重视未来的中国。”

在新的全球化时代，当留学不再是遥不可及的梦想，也不再仅仅是知识的传递，我们就需要重新审视留学的意义，明确“通过留学收获什么、提升什么”。

对此，中国青年社会活动家柳茜的经历可以给我们一个答案。放弃年薪几十万的工作投身公益事业，一次留学，使柳茜的人生轨迹发生了翻天覆地的变化。缘由可以追溯到她曾留学的哈佛大学肯尼迪政府学院（简称“HKS”）的院训“问问你能为你的国家做什么（Ask what you can do for your country）”。她说，在HKS大家讨论的不再是：我想怎么样；我能得到什么？更多的是：我能为社会做点什么；我该如何与社会连接，让社会能因我而不同……

所以，我们可以回答：留学的价值在于看见世界的多元可能，更在于以所学反哺社会，让个体选择与时代需求同频共振。

当然，留学只是一段经历的选择，每一位留学人员都是独立的个体。当“90后”“00后”成为留学的主力军，新时代留学人员更注重个人兴趣的契合与自我价值的实现，并将认同感、归属感作为重要选择依据，社会也须以理性的视角客观看待留学群体的多元追求，让每一位留学人员在实现自我价值的过程中书写个人与时代共生共振的故事。

海归潮涌：双向奔赴的时代答卷

1999年第10期《神州学人》杂志上，有一位特殊人物用文字记录了自己的生平——国际滞弹性内耗研究领域创始人之一、中国科学院院士葛庭燧。他于1941年赴美留学，1949年毅然回国。此后，他几度获得返美机会，都在与海外好友的交流中充分感受到中国科研机制的不足。于是，1980年，年近七旬的葛庭燧从沈阳调到安徽合肥科研基地工作后，和同事们、学生们一起组建了固体物理研究所，成立了内耗研究实验室，向内耗研究领域的高峰继续攀登。

从新中国成立到改革开放，葛庭燧的经历跨越了国家发展的几个关键时期。他的一生印证了当年无数留学人员的共同选择：始终将个人理想融入国家发展洪流。正如北京大学教育学院教授蒋凯曾总结，近代中国政治、经济、文化、教育和军事等方面的发展，无不与留学教育有关，无不与留学生的贡献有关。

改革开放40多年来，广大留学人员在教育、科研、管理、创业等各个领域以学术交流、经贸合作、技术合作、智力支持等多种形式搭建中外桥梁、投身国家建设，已在全球各地形成人才网络，为我国改革开放和现代化建设作出了不可替代的贡献。

1987年10月刚刚回国的白春礼还是一名海归“新秀”，但他研制了国内第一台计算机控制扫描隧道显微镜，为中国在这一领域填补了空白。2009年12月，地球物理学家黄大年回到母校吉林大学，出任地球探测科学与技术学院全职教授，开始对国家急需的“地球深部探测仪器”进行重点攻关。以他们为代表的留学回国人员在国家科技战略制定与有效执行上作出了重要贡献，搭建起一大批新型科研平台，推动中国基础科研水平从“跟跑”到“并跑”的跨越，实现了领先世界的科研突破。

同样，寇煦丰在2016年2月回国后，先后与研究团队在国际上首次实验观测到量子反常霍尔效应的零级量子平台和对应的量子拓扑相变；首次在基于拓扑绝缘体磁性异质结的体系中实现了电流驱动磁性反转，效率比传统磁性金属基材料提高了1000倍；制备了首个基于窄禁带半导体异质结的室温自旋电子器件；与上海集成电路研发中心共同开发了我国首个低温CMOS器件通用模型数据库与集成电路设计平台，为我国在相关信息技术领域的发展提供了坚实基础。

因《大学》这部纪录电影而备受关注的蔡峥，2019年6月回国加入清华大学天文系。2023年，他和团队借助全波段数据，首次直接探测到早期宇宙中星系周围气体进入星系的详细过程，为理解星系“生态系统”及星系演化迈出重要一步。他曾说：“如果你在国内没有自己能主导的设备，用国外的设备做到了顶尖，又能怎么样？”因此，回国以来，他积极投身推动MUST（宽视场巡天望远镜）项目的建设。

据全球化智库（CCG）统计，在2023年新晋两院院士中，57.9%具有留学经历，81.4%的新晋中国科学院院士、39.2%的新晋中国工程院院士曾在海外留学；在2023年度国家自然科学奖获奖项目的第一负责人中，80%拥有留学背景，在国家技术发明奖获奖项目及国家科学技术进步奖获奖项目的第一负责人中，约40%有留学背景。据人力资源和社会保障部统计，截至2023年，70%以上的国家重点项目学科带头人、40%的国家科技奖获奖项目第一完成人、70%以上的教育部直属高校校长和大部分三甲医院院长，都是留学回国人员。

在引入世界前沿知识的同时，许多留学回国人员也将先进的教育理念和治学方法融入国内教育体系。其中一部分人因突出的业务能力和管理水平而走上各级领导岗位，为中国高校注入新鲜血液，成为推动我国教育发展、人才机制改革创新的重要力量。

2002年，留日博士李建保出任青海大学校长，后转任海南大学校长，成为教育部推动西部大开发战略中留学人员服务地方的典范。

中国科学院院士、清华大学教授姚期智的实践更将“洋为中用”推向深入。2004年，姚期智放弃普林斯顿大学终身教职加盟清华。20多年来，他先后创办了清华学堂计算机科学实验班、清华大学人工智能学堂班、清华大学量子信息班。2024年6月，习近平总书记在给姚期智的回信中表示，“希望你坚守初心使命，发挥自身优势，带领大家继续探索创新人才自主培养模式，推动学科交叉与前沿创新，打造高水平的人才培养和科技创新基地，为实现高水平科技自立自强、建设教育强国科技强国作出新的贡献”。

改革开放以来，留学人员也曾是中国创业大潮中高新技术与新经济的主流，对推动中国当代创业大潮的兴起和全社会重视创业文化氛围的形成起到了积极作用。《海归中国》曾提出，追求个人价值、创造社会效应越来越成为成熟型海归人才携带技术及经验回国“归零”开始的核心驱动。

在美国麻省理工学院获得博士学位的张朝阳，1996年8月手持风险资金回国创建爱特信公司，并于1998年正式推出搜狐网。

毕业后留在德国工作的刘俊伟，2003年底回国参加了第六届留交会，他带着自己的创业想法在各个展台与地方洽谈，寻求机会。2004年底，他和团队回国开启创业之旅。20多年来，刘俊伟团队在数字孪生领域坚持创新，获累累硕果，他本人也荣获“北京市留学人员创新创业特别贡献奖”。

2014年，刘陶然获得美国芝加哥大学金融学硕士学位后回国，2018年正式进入兰格，推动设立“集采”和“云商”两大板块，将交易、物流、集采以及金融科技等多元化服务融为一体，形成了一个综合性的数字化服务平台。2022年，在刘陶然的带领下，兰格与腾景数科联合打造推出一款AI智能大数据预测平台产品——“钢铁智策”，引领中国钢铁行业产业主动贴近新技术发展。

随着“一带一路”建设的推进，越来越多的中国企业开始“走出去”，迈向更广阔的世界舞台。留学人员在助力中国企业在世界舞台长袖善舞方面同样拥有广阔空间。

随着新媒体的发展，留学人员开展民间外交的新阵地逐渐转移。他们长期处于国外的社会文化和舆论环境中，为适应并融入当地社会，往往会更多使用海外网络社交平台，更多结交国际朋友，长期处于多元的话语环境和文化互动中。就职于上海科技大学的留法海归聂焱说，他自己经常在社交媒体上宣传祖国日新月异的发展变化，获得了许多外国友人的点赞和关注。

新时代留学人员，尤其是“00后”这一批“新晋”留学人员，成长于互联网、移动互联网蓬勃发展时期，对社交媒体有着天然的亲近感。基于这一特点，如何进一步放大民间外交灵活多样、润物无声、敏感性低的特点，发挥留学人员作为中外人文交流的桥梁纽带和重要使者的天然优势，使其成为民间外交的“数字使者”，以缓和国家间关系，增进中外民众相互理解及互信友好，成为社交媒体平台上的又一个“热门”赛道。

像这样具有“待爆”潜力的赛道仍有许多等待留学人员发掘和“下场”。时任上海世华国际金融顾问有限公司副总经理苏珊曾说，在出国时仿佛挤进了一座非常精彩的剧院，那里坐满了人，每个人都在认真看自己的戏。想挤进那里，要花很大的代价。但是，当你回到祖国时，就发现剧院全空着，可是戏依然很精彩，好多人都站着说他们没有座位，其实你只要坐下来，那就会是张非常好的椅子。

2025年《政府工作报告》中，新质生产力被赋予了核心地位，其中重点提及了智能网联新能源汽车、前沿新兴氢能、新材料、创新药、生物制造、商业航天、低空经济、量子技术、生命科学、大数据、人工智能等10多个产业领域，为留学人员的专业选择提供了清晰的参考坐标。

从“开眼看世界”到“留学救国”“留学兴国”“留学富国”再到“留学强国”，一代人有一代人的使命。如今，无论选择回国深耕还是海外蓄力，留学人员都拥有施展才华的广阔空间。中共中央党史研究室原副主任李忠杰曾在本刊撰文指出，党的十六大后，各种人才活动的空间将大大扩展，人们将更多地以国际水准为坐标从事活动，进出国门也不是什么难事。既可以回国工作，也可以从事中外交流与合作，还可以在外以其他方式帮助国家建设。各种人才的潜能都可以在更大的范围内得到展示和发挥。

或许很少有人知道，1993年葛庭燧80寿辰时，钱学森在写给他的一封信里说：“我永远也不能忘记是你引导我回到祖国的怀抱……”2008年，李建保也为本刊纪念改革开放30周年的专题撰文写道：“前途不可测，路从脚下起。做好每一天，积极看未来。把自己的命运与事业结合起来，与社会结合起来，与自己的民族、自己的祖国和人民结合起来，就会很自信，就会更充实。这是我的体会。”

精神需要代代传承，新时代的中国和世界，也需要更多具有国际视野、深谙国际规则、熟悉多元文化环境的国际化人才，而留学人员以其对中外文化的深度认知、对国际规则的谙熟以及丰富的海外资源等独特优势回应着这一需求，扮演着联通中国与世界的重要角色，不断推动中国朝着更加国际化的方向发展。

千帆竞发浪潮涌，百舸争流正逢时。“世界是你们的，也是我们的，但是归根结底是你们的。你们青年人朝气蓬勃，正在兴旺时期，好像早晨八九点钟的太阳。希望寄托在你们身上。”1957年11月17日，毛泽东在莫斯科大学面对数千名中国留学生代表发表的这段讲话传诵至今。新时代，留学人员将继续以自己独有的优势与方式，努力带动国内各个领域追赶乃至引领时代潮流。

政策暖流：新时代留学的制度护航

早在上世纪80年代初，国家即洞察到在外留学人员潜在的价值与优势，开始探索引导在外留学人员了解、关心及参与祖国建设事业的工作。从1987年起，教育部的出国团组把为留学人员为国服务牵线搭桥作为一项重要任务。

邓小平发表南方谈话后，90年代后期，尤其是党的十五大召开后的5年间，留学人员回国的特征从“开先河”升级为“常态化”。1995年，国家教委支持了第一个留学人员为国服务团——留德学人回国考察团。次年，国家教委冠以该类短期回国服务计划一个响亮的名称——“春晖计划”并正式全面实施，至今已走过近30年历程。现任中国科学技术协会主席万钢曾于1999年受“春晖计划”资助，率领“留德汽车工业博士工程师合作交流团”回国考察，正是此行促成了万钢2000年下决心回国工作。

在国家颁布的一系列政策中，“多种形式”“适当方式”“回国创业”“为国服务”的字样频繁出现。国家对留学人员的支持与期望，从呼吁和鼓励广大留学人员回国服务，转向“不求所有但求所用”。

1997年，党的十五大报告中明确提出“鼓励留学人员回国工作或以适当方式为祖国服务”的方针。

政策的温度，往往隐于细节之中。1999年2月，时任国务院副总理李岚清在人民大会堂与参加全国留学回国成果汇报会的代表座谈时，再次作出承诺：我们欢迎留学人员回国工作，也欢迎他们以多种形式为国服务。

2003年10月，胡锦涛在澳大利亚访问期间，对参加会见的留学生代表说：海外的学子是祖国的宝贵财富，希望你们刻苦攻读，早日成材，祖国的现代化建设为你们提供了施展才华的广阔天地，欢迎你们学成以后回国创业，也欢迎你们以各种方式报效祖国。这一年，教育部设立“国家优秀自费留学生奖学金”。获奖者、留德学子董一梁在得知获奖的消息后，第一时间打电话给母亲，告诉了她这个喜讯，他说：“我要让母亲知道我有多么自豪。今天，我们不再孤单和无助，因为祖国向我们真切表达了她对我们的认同和支持。它的意义远远不是金钱可以衡量的。今天的一小步，对于中国的未来，将是意义深远的一大步。”

2009年，人力资源社会保障部提出了针对海外学子的“海外赤子为国服务行动计划”。正是这一年，我国的人才政策也开始从强调“回国服务”转变为强调“为国服务”，从强调“人的回归”转变为同时强调“才的回归”。

党的十八大以来，党中央更加重视留学和人才工作，把留学教育和人才培养作为一项重要的战略任务。2013年10月21日，在欧美同学会成立100周年庆祝大会上，习近平总书记提出了“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的留学工作新方针。

近年来，我国进一步加强高水平对外开放，出入境签证越来越便利，从中央到地方，都在为广大留学人员回国发展和为国服务提供有力保障，搭建广阔舞台，形成政策合力。

2021年，人力资源社会保障部发布的相关政策中明确提出事业单位公开招聘“不得将毕业院校、国（境）外学习经历、学习方式作为限制性条件”的要求；2024年，中共中央组织部、人力资源社会保障部等10部门印发《关于进一步做好留学人才回国服务工作的意见》，明确将留学回国人才纳入国家统一的就业政策体系，促进留学回国人才高质量充分就业；强调各地区、各有关部门要充分认识新时代进一步做好留学人才回国服务工作的重要意义，推动解决留学人才回国工作存在的突出问题等。

地方政府也各显神通。今年，北京市发布《关于进一步做好留学人才回国服务的意见》，全面支持留学人才在京创新创业；天津市发布《关于加快引进培养用好人才服务新质生产力发展的若干措施》，其中提到，支持新引进来津就业创业的留学回国人员申报留学人员回国创业启动支持计划等人才项目；广东深圳进一步优化人才引进办理工作，留学回国人员引进直接办；上海浦东将在留学回国人员落户中对青年人才优先加大支持，为青年海归人才提供政策保障；浙江义乌开设留学生招聘专区，常态化开展“天下英才义乌行”“万名留学生义乌行”等校企对接交流活动，为有意向回国发展的留学人员解决就业问题；浙江嘉兴推出了留学人员“归国第一课”培训基地，帮助留学回国人员更好融入国内环境……神州学人网人才频道定期汇总各地最新政策和活动动态，为广大留学人员提供精准的信息服务与导航。

40年间，从手写推荐信到“一网通办”，从“春晖计划”到“十部门新政”的体系化护航，政策的每一次转身，都在为远航者调整风帆。而那些跨越重洋的游子们，也正以知识为楫、以使命为帆，在时代的浪潮中书写着新的传奇。身处国际竞争前沿的留学人员，首当其冲地感受到全球挑战，更加直面与全球人才同场竞争，但也更有机会先一步抓住新机遇。要想牢牢把握机遇，还需要我们对当前形势和政策有着正确、深入的认识与了解。而新时代，将永远是留学人员“发挥作用”的最佳时机。

党的十八大召开后不久，本刊曾对清华大学国情研究院院长胡鞍钢作了专访。作为一名回国多年的留学人员，他始终认为，要找到人生的大舞台才能大有作为，而他的人生口号“与中国兴盛同行”，正是无数心怀赤子之心的留学人员的真实写照。

当前，中国正以高质量发展和高水平对外开放，奋力推进中国式现代化，全面迈向中华民族伟大复兴，这一进程极大鼓舞和激发了海内外中华儿女的向心力、凝聚力。广大留学人员既是新时代的追梦人，更是民族复兴的筑梦人。无论选择学成回国，还是留在海外继续拼搏，都将成为中国发展改革的中流砥柱。

留学，早已超越了单纯提升国家行业领域水平的手段范畴，而成为一个大时代的鲜明标签，是实现民族复兴和中国梦的必备重器，是中国在世界面前展现大国风范的“标准配置”。

新时代，期待有越来越多的中国学生走向世界、面向世界、拥抱世界，用他们的激情与热血、使命与担当，铸就中国的未来。（本刊记者 伍依然）

改革开放以来中国留学发展历程

1978年

●6月23日，邓小平作出扩大派遣留学生的战略决策。教育部随后向国务院提交《关于加大选派留学生数量的报告》，确定了选派计划。

1984年

●国务院明确自费留学是培养人才的渠道，并给予与公派留学人员同等待遇。

1985年

●取消自费留学资格审核，允许公民自行申请出国留学。

1986年

●《中共中央、国务院关于改进和加强出国留学人员工作若干问题的通知》印发，提出“按需派遣、保证质量、学用一致”的出国留学人员工作方针。

1989年

●3月，国家教委成立中国留学服务中心（教育部留学服务中心）。

1992年

●邓小平南方谈话，推动“支持留学、鼓励回国、来去自由”方针写入1993年中共十四届三中全会文件。

1993年

●1月17日，江泽民在同参加留学回国人员新春联欢会的代表交谈时，向广大留学青年发出殷切召唤：作为当代中国的青年，更应为国家的社会主义文明的发展作出更大的贡献。

●国家教委开始组织驻外使领馆教育处组开发“留学人员信息管理系统”。

●国家教委发布《关于自费出国留学有关问题的通知》，简化自费留学审批流程。

1995年

●国务院决定在教育部留学服务中心成立“留学人员投资事务处”。

1996年

●国家留学基金管理委员会成立，全面试行“个人申请、专家评审、平等竞争、择优录取、签约派出、违约赔偿”的国家公费出国留学选拔与管理办法。

1997年

●教育部正式全面实施“春晖计划”。

1998年

●教育部决定扩大“春晖计划”资助范围，加大资助力度。

1999年

●教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》全面启动，将留学工作纳入国家教育战略并置于重要位置。

2001年

●《关于鼓励海外留学人员以多种形式为国服务的若干意见》发布，支持留学人员以多种形式（如短期服务、技术合作）为国效力，突破传统回国工作限制。

2002年

●取消对自费留学人员收取“高等教育培养费”，进一步降低自费留学门槛。

2003年

●胡锦涛在澳大利亚访问期间会见留学生代表时表示：祖国的现代化建设为你们提供了施展才华的广阔天地，欢迎你们学成以后回国创业，也欢迎你们以各种方式报效祖国。

●首次针对自费留学生设立国家级奖励，覆盖31国。

●教育部制定“扩大规模、提高层次，保证重点、增强效益”的国家公派留学工作新思路。

2007年

●“国家建设高水平大学公派研究生项目”出台，每年选派5000名研究生赴海外一流高校深造，成为新中国成立以来最大规模的公派研究生项目。

2009年

●人力资源社会保障部提出针对海外学子的“海外赤子为国服务行动计划”。

●人才政策开始从强调“回国服务”转变为强调“为国服务”，从强调“人的回归”转变为同时强调“才的回归”。

2010年

●《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》再一次将留学工作作为教育对外开放工作的重点，推动双向留学交流。

2013年

●10月21日，习近平在欧美同学会成立100周年庆祝大会上提出“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的留学工作新方针，并指出：我们热诚欢迎更多留学人员回国工作、为国服务。在亿万中国人民前行的伟大征程上，广大留学人员创新正当其时、圆梦适得其势。

2014年

●1月16日，习近平在给全体在德留学人员回信中指出：你们在来信中表示要坚持爱国、坚持理想、坚持学习、坚持创新，希望大家把这些信念付诸行动，志存高远，脚踏实地，刻苦攻读，积才广学，早日用所学所得报效祖国和人民。

●12月，全国留学工作会议在北京召开，统筹谋划部署了出国留学与来华留学工作。这是新形势下留学工作适应国家发展大势与党和国家工作大局的战略决策。

2016年

●2月，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》，其中有关留学工作的目标是：到2020年，我国出国留学服务体系基本健全，来华留学质量显著提高。

2017年

●7月12日，国务院常务会议确定要强化人才支撑，实施留学人员回国创业创新启动支持计划。

●12月30日，习近平在给莫斯科大学中国留学生的回信中说道：我从中读出了祖国日益强大带给你们的自豪之情，也感受到了海外学子们心向祖国、追求进步的强烈心声。希望你们弘扬留学报国的光荣传统，胸怀大志，刻苦学习，早日成长为可堪大任的优秀人才，把学到的本领奉献给祖国和人民，让青春之光闪耀在为梦想奋斗的道路上。

2019年

●教育部等五部门联合印发《关于做好当前形势下高校毕业生就业创业工作的通知》，将留学归国人员全面纳入公共就业人才服务体系，同等提供就业创业服务。

●教育部留学服务中心推出“互联网+留学服务”政务平台，实现留学服务一网通办。

●6月，教育部等八部门出台《关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》，强调出国留学仍将是我国培养现代化人才的重要渠道。

●10月22日，人力资源社会保障部关于职业院校毕业生参加事业单位公开招聘有关问题的通知中提出，事业单位公开招聘要合理制定公开招聘资格条件要求，不得将毕业院校、国（境）外学习经历、学习方式作为限制性条件。

2022年

●5月18日，习近平在给南京大学留学归国青年学者的回信中说：得知你们以李四光、程开甲等老一辈科学家为榜样，在海外学成后回国投身科教事业，在各自岗位上努力报效祖国、服务人民，取得丰硕成果，我感到很欣慰。你们在信中表示，生逢伟大时代是人生之幸，留学归国青年要心系“国家事”、肩扛“国家责”，这些话讲得很好。希望同志们大力弘扬留学报国的光荣传统，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦积极贡献智慧和力量！

2023年

●10月21日，习近平在致欧美同学会成立110周年的贺信中指出：希望广大留学人员弘扬留学报国传统，爱国为民，自信自强，开拓奋进，开放包容，投身创新创业创造时代洪流，助力中外文明交流互鉴，在推进强国建设、民族复兴伟业中书写人生华章。

2024年

●6月11日，习近平在给中国科学院院士、清华大学教授姚期智的回信中说道：你回国任教二十年来，将爱国之情化为报国之行，在清华大学潜心耕耘、默默奉献，教书育人、科研创新都取得了丰硕成果，向你表示诚挚问候。

●11月，中共中央组织部、人力资源社会保障部等10部门印发《关于进一步做好留学人才回国服务工作的意见》，明确将留学回国人才纳入国家统一的就业政策体系，促进留学回国人才高质量充分就业；强调各地区、各有关部门要充分认识新时代进一步做好留学人才回国服务工作的重要意义，推动解决留学人才回国工作存在的突出问题等。

作者：伍依然