民营经济促进法赋能县域治理的“破茧密码” 丨王牌官察
发布时间：2025-05-20 16:24 浏览量：1
“法槌”敲开县域经济“破茧门”
民营经济促进法5月20日落地，看似是给企业“撑腰”，实则是为县域经济“破茧”注入一剂强心针。王牌智库28年深耕县域，总结出一条铁律：县域强，则民营经济活；民营经济活，则县域筋骨壮。此次立法首次明确“非禁即入”“平等保护”“反垄断执法”等硬核条款，好比给县域主政者递上一把“法治钥匙”——过去招商“看人下菜碟”、融资“国企优先”的潜规则，如今成了“法不允则禁”的明规矩。
以河南“新郑模式”为例，当年我们助政时，民企常因土地指标、融资门槛卡壳，被迫“绕道”灰色地带。如今法律明确“平等使用生产要素”“禁止异地趋利执法”，县域主政者大可挺直腰杆，用法治化手段盘活土地、资金等“沉睡资产”，让民企从“求生存”转向“谋发展”。
“双向奔赴”：民企与县域的“共生逻辑”
法律不是单方面施惠，而是重构民企与县域的“共生关系”。王牌智库提过，县域经济高质量发展需“系统解决方案”，核心是“政府有为+市场有效”。此次立法将“科技创新”“投资融资促进”单列成章，恰与我们的“顶层设计+公司化运营”路径不谋而合。
比如法律支持民企牵头国家重大技术攻关，开放科研基础设施。这相当于给县域民企插上“科技翅膀”。我们在汝州助政时，曾推动民企联合高校建立“智能装备产学研平台”，但因政策模糊屡遭掣肘。如今法律明文撑腰，县域主政者可放手打造“民企+实验室+产业园”的创新链，让“小作坊”变身“隐形冠军”。
更妙的是，法律强调“政企沟通机制”，这与王牌智库倡导的“专家理政”不谋而合。县委书记不必再“闭门造车”，而是借法条之力，将民企诉求纳入施政纲要，实现“企业家点菜、政府端盘”的治理升级。
智库使命：做法治化营商环境的“翻译官”
法律的生命力在于执行。王牌智库28年陪跑县域，深知“政策落地最后一公里”的痛点。此次立法虽好，但若基层干部仍抱“多干多错”心态，民企难免遭遇“玻璃门”“旋转门”。
我们的解法是“三化”：
1. 政策法典化：将78条法律拆解成“县委书记工具箱”，比如“市场准入负面清单”直接对接县域招商图谱；
2. 服务场景化：借鉴“辉县模式”，把“禁止乱查封”条款转化为“涉企执法白名单”，让民企吃下“定心丸”；
3. 考核量化：推动县域将“民企满意度”“法治合规率”纳入官员KPI，倒逼“法条”变“活水”。
结语
民营经济促进法不是终点，而是县域治理现代化的起点。王牌智库愿继续做“法治化营商环境的探路者”，陪县委书记们蹚出一条“法理情”交融的新路——让民企敢投钱、敢创新，让县域有底气、有格局，这才是中国式现代化最生动的县域表达！
（作者：王牌智库首席专家、董事长 上官同君）
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