实录丨“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第三十四场）——《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的实施意见》专场

“海南自贸港政策解读”

系列主题新闻发布会

（第三十四场）

——《关于进一步深化农村改革

扎实推进乡村全面振兴的实施意见》专场

实录

（2025年4月9日）

中共海南省委宣传部新闻发布处副处长(主持工作)、新闻发言人廖宝祺：

女士们、先生们，记者朋友们，大家下午好！欢迎出席海南省新闻办公室新闻发布会。本场发布会是“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会的第三十四个专场。

本场新闻发布会聚焦2025年省委一号文件——《中共海南省委 海南省人民政府关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的实施意见》。今天，我们非常荣幸地邀请到有关单位5位负责人出席发布会介绍情况，并回答记者朋友们关心的问题。这5位发布人分别是：中共海南省委副秘书长、省委财办（省委农办）主任李逊敏先生，海南省自然资源和规划厅党组成员、副厅长、新闻发言人孟维华先生，海南省农业农村厅党组成员、副厅长、新闻发言人马育红先生，海南省科学技术厅党组成员、副厅长许江先生，海南省财政厅党组成员、副厅长朱安明先生。我是本场新闻发布会的主持人——省委宣传部（省新闻办公室）的廖宝祺。

下面，首先请省委副秘书长李逊敏先生向大家介绍今年省委一号文件的相关情况。

中共海南省委副秘书长、省委财办（省委农办）主任李逊敏：

各位记者朋友，大家下午好！非常感谢大家长期以来对海南“三农”工作的关心和支持。

今天，省委一号文件《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的实施意见》已向社会公开发布，对做好2025年及今后一个时期“三农”工作进行了全面部署，提出了一系列新目标、新任务、新举措，充分体现了省委、省政府坚持把“三农”工作作为重中之重、持之以恒推进乡村全面振兴的坚定决心。下面，我向大家简要介绍文件有关情况。

一、起草背景

过去的一年，面对有气象记录以来登陆我国的最强秋台风和极端强降雨、万泉河流域特大洪水等灾害，我省深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，认真落实省委、省政府关于“三农”工作的部署要求，学习运用“千万工程”经验，持续推进乡村振兴，实现大灾之年农业稳定发展、农民持续增收、和美乡村稳步建设的总目标，全省农业总产值达到2605.4亿元、增长2.4%，一产增加值达到1627.6亿元、增长2%，有效发挥了“三农”压舱石作用。

去年7月，党的二十届三中全会着眼完善城乡融合发展体制机制，对进一步深化农村改革作出系统安排。去年底，习近平总书记专门对做好“三农”工作作出重要指示，科学指引“三农”工作从战略上布局、在关键处落子。特别是去年12月17日，习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时强调，要推动热带特色高效农业等主导产业补链延链、优化升级；统筹城乡基础设施和公共服务布局；提升脱贫人口帮扶实效，守住不发生规模性返贫致贫底线，等等，为我省“三农”工作提供了根本遵循。

今年的省委一号文件，就是以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神为指引，由省委农办牵头，对标对表中央一号文件部署任务，结合省农业农村厅、省科技厅等46个省直单位研究提出的细化措施，总结归纳去年全省“三农”发展经验，在此基础上对海南深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴进行具体部署，加快农业农村现代化步伐，加快建设农业强省，努力把习近平总书记为海南擘画的蓝图一步步转化为美好现实。

二、主要内容

今年省委一号文件主题明确，总体篇幅是近几年来最短的。框架与中央一号文件基本保持一致，共6个部分29条，既落实了中央要求，又体现了海南实际，主要内容概括为“两持续、四着力”。 一是持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。强调深入推进粮油作物大面积单产提升、保障重要农产品供给、强化耕地保护和质量提升、加强农业科技创新发展、加强农业防灾减灾能力建设、健全粮食生产支持政策体系、健全农产品贸易和流通体系、构建多元化食物供给体系等8方面工作。 二是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。强调守牢不发生规模性返贫致贫底线、建立分层分类帮扶制度、健全帮扶项目资产长效管理机制等3方面工作。 三是着力壮大县域富民产业。主要从做好“土特产”文章、健全联农带农机制、促进农民多渠道增收致富等3方面工作推动乡村产业发展。 四是着力推进乡村建设。主要从统筹县域城乡规划布局、持续加强农村基础设施建设、提升农村基本公共服务水平、加强农村生态环境整治等4方面持续推进乡村建设。 五是着力健全乡村治理体系。主要从加强农村基层党组织建设、持续整治形式主义为基层减负、加强新时代农村精神文明建设、持续推进农村移风易俗、维护农村稳定安宁5方面提升乡村治理效能。 六是着力健全要素保障和优化配置体制机制。主要从稳定和完善农村土地承包关系，管好用好农村资源资产，创新乡村振兴投融资机制，完善乡村人才培育和发展机制，统筹推进农垦、林业和供销社等改革，健全农业转移人口市民化机制等7方面强化支撑保障。

三、文件主要特点

今年的省委一号文件，主要有四个方面特点：

一是坚持立足省情，全面贯彻落实中央要求。文件立足海南实际，对照中央一号文件部署任务逐条进行细化、实化、量化，力求在政策上进一步聚焦、在措施上进一步加力。比如，针对中央一号文件“发挥‘南繁硅谷’等重大农业科研平台作用”的要求，我们提出“高标准建设热带作物生物育种全国重点实验室、国家耐盐碱水稻技术创新中心等一批国家高能级科创平台，打造南繁种业科技创新策源地”“大力发展‘种源+种业+种市’的南繁产业，谋划发展种业服务业特别是技术输出服务”等硬招实招；针对中央一号文件“推动天然橡胶稳产提质”的要求，我们提出“稳定天然橡胶生产保护区面积，建设标准化胶园30万亩，更新种植老龄低产受灾胶园8.38万亩，推动天然橡胶全产业链发展”等措施，确保把中央要求落到实处。

二是坚持改革创新，加快农业领域对外开放。2025年是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年。文件紧扣时代背景，以进一步深化农村改革为题，在很多具体任务中都强调了守正创新。比如，严守农村改革底线，对中央明确的“不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房”等底线红线作出明确；发挥资源禀赋和开放政策等优势，提出“因地制宜发展农业新质生产力”“加快建设农业科技创新和开放合作‘双高地’”“加强国际热区农业合作”“做好封关运作背景下农业对外开放风险防范”等措施，进一步激发高质量发展的活力和动力。

三是坚持真抓实干，推动政策落地见效。文件细化了推进乡村振兴的重点任务，力求做到可操作、可落地。比如，在农产品供给保障能力上，今年粮食播种面积稳定在407万亩、产量稳定在26.5亿斤以上，油料播种面积稳定在44.5万亩，种植推广高产优质水稻品种60万亩以上、“海南好米”品种30万亩以上；在农村基础设施建设上，提出实施新一轮农村公路提升行动、农村自来水普及率达到96%、规模化供水工程服务农村人口比例达到66%以上等措施。这些都是实实在在的任务，需要实打实地去落实。

四是坚持为民情怀，努力让群众可感可及。坚持聚焦农民群众最关心最直接最现实的利益问题，部署一系列让群众可感可及的具体举措，切实提高农民群众的幸福感、获得感、安全感。比如，提出促进农民多渠道增收致富，逐步提高农村最低生活保障标准和特困人员基本生活保障标准，实施农村集体经济提质增效行动，加强沿海市县对中部市县的结对帮扶、推行“山海协作”模式，建立优质文化资源直达基层机制，维护农村稳定安宁，等等，让农民生活更舒适、更幸福。

下一步，省委农办将落实落细省委一号文件精神，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，为把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户贡献“三农”力量！

我就先介绍到这里，谢谢。

廖宝祺：

谢谢李逊敏先生详实而全面的介绍。接下来，进入答记者问环节。欢迎各位记者就感兴趣的问题进行提问，提问前请通报自己所代表的媒体机构。现在开始举手提问。

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答记者问

新华网记者：

近年来，海南省委、省政府紧扣乡村产业振兴目标，推动海南省农业产业取得明显成效。请问农业农村部门在农业全产业链培育发展方面采取了哪些措施？

海南省农业农村厅党组成员、副厅长、新闻发言人马育红：

感谢这位记者的提问！近年来，省农业农村厅认真落实省委、省政府关于打造海南自由贸易港现代产业体系的决策部署，加快培育发展我省热带特色高效农业全产业链。主要是建立了4个机制。

一是比较完备的领导机制。成立农业全产业链工作领导小组。厅主要领导任总链长，分管负责人任链长，各产业链“链长+处室+企业团队+技术团队”的推进机制。印发《海南省农业重点产业“接二连三”三年行动方案（2025—2027年）》，从强化农产品基地建设、加工提升、完善农产品流通体系、拓宽市场营销渠道、创新农文旅融合发展、培育壮大经营主体5个方面，提出具体措施，推进农业重点产业延链强链补链，培育芒果、文昌鸡、水产品、椰子、冬季瓜菜等10个产值超百亿的农业产业链。

二是资金协同机制。积极争取财政奖补资金，围绕品种培育、品质提升、品牌推广，加大对渔业转型升级、现代种业、特色种养、农产品加工、企业营业收入上规模、共享农庄、特色产业集群、农业高质量发展产业园、农产品认证及宣传推广、南繁产业用电等项目奖补力度，2024年共发放奖补资金3亿元，奖补农业经营主体443家。

三是项目融合机制。创建5个国家级优势特色产业集群，7个国家现代农业产业园，10个产业强镇。梯次建设12个省级现代农业产业园和7个省级优势特色产业集群。

四是技术保障服务机制。会同省科技厅围绕产业所需发布62项技术攻关任务清单，围绕重点产业链建立了10个省级现代农业产业技术体系，为补链延链提供了技术支撑。

下一步，省农业农村厅将认真落实省委一号文件，重点做好以下工作：

一是推进产业融合发展。加快实施海南省农业重点产业“接二连三”三年行动，落实定期调度机制，推进延链、补链、强链，做好“土特产”文章。

二是加强品牌建设。培育、打造、提升“海南鲜品”等区域公用品牌，提升品牌美誉度。

三是强化要素保障。建立健全农业全产业链项目库，加大对农业全产业链的资金支持。联合省资规厅推动落实《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的实施意见》，对具有示范带动能力、能补齐产业链短板的龙头企业和其他主体，在用地指标等方面予以倾斜。

四是因地制宜发展农产品加工业。用好自贸港加工增值税收政策，引导农产品加工企业落户相关园区。

五是加大宣传力度。通过冬交会等会展活动和省内外主流媒体推介全产业链品牌。

我的回答完毕，谢谢大家！

海南特区报记者：

请问海南省在推动农业科技创新发展方面有哪些重点突破和特色实践？下一步如何通过科技手段进一步赋能乡村振兴？

海南省科学技术厅党组成员、副厅长许江：

感谢这位先生的提问，各位媒体朋友，大家好！感谢大家对海南农业科技创新和乡村振兴工作的关心。近年来，省科技厅紧扣省委、省政府关于“热带特色高效农业”和“种业振兴”的战略部署，取得了一系列成果。下面我从以下几方面作具体介绍：

一、扛起国家种业振兴的海南担当，打造海南农业科技开放创新生态。

海南立足热带资源禀赋和区位优势，瞄准南繁种业、热带作物、海洋渔业等优势领域，实施了一批关键核心技术攻关项目：一是南繁种业蓬勃兴起。崖州湾实验室选育的耐盐碱大豆新品种平均亩产超过300公斤，远超当前平均亩产；国家耐盐碱水稻技术创新中心“箐两优3261”，弥补华南滨海盐渍区优质多抗耐盐杂交水稻品种空白。中种集团、国投种业等头部企业入驻，打造南繁种业产业集群。二是热带作物提质增效。围绕海南农业高质量发展的关键技术问题，2024年立项136项，共投入研发经费2.135亿元。联合省农业农村厅共同开展“农业关键核心技术攻关”等项目，探索科研项目生成新路径，助力热带特色高效农业真正成为优势产业和海南经济的一张“王牌”。三是海洋渔业加快发展。依托省种业实验室，与文昌市共建冯家湾设施渔业中试研究基地，定向安排“冯家湾专项”，加快推进渔业“三走”转型升级。四是深化国际合作。依托崖州湾实验室建设“中国-拉美和加勒比国家可持续粮食创新中心”。共建国际水稻研究所三亚育种中心，来自24个国家的研究人员成立全球野生稻保护联盟。获批建设中国-刚果（布）现代农业技术“一带一路”联合实验室。

二、构建“三位一体”服务体系，推动科技惠农落地。

为打通科技与产业融合的“最后一公里”，重点打造了三类服务体系：一 是科技特派员全覆盖。不断完善科技特派员工作体系和激励政策，全省入库科技特派员超过7000人，有力推动了农业科技成果的转移转化。 二是常态化支持科技110服务体系。2021一2024年共支持230家优秀110服务站。 三是组建产业创新联合体。鼓励推动行业龙头企业牵头，整合产业链内上下游企业，联合高校、科研院所，牵头组建地方猪、对虾等5家创新联合体，打造海南特色高质量产业集群。

下一步重点方向：围绕《实施意见》要求，我们将从三方面强化科技支撑： 一是突破“卡脖子”技术。抓牢种业、渔业两个“最强点”，做强南繁种业科技创新，打造农业新质生产力。 二是深化开放协同创新。推动海南成为全球热带农业科技合作枢纽。 三是培育创新主体。建立健全以企业为主导的产业科技组织模式。

科技是乡村振兴的核心驱动力。省科技厅将进一步发挥科技在乡村振兴中的支撑作用，促进科技创新与产业创新深度融合，为海南农业高质量发展和乡村振兴贡献科技力量。

谢谢！

海口日报记者：

我们知道，打造宜居宜业和美乡村是落实习近平总书记提出的“千万工程”（也就是“千村示范、万村整治”工程）的重要抓手。请问我省目前在推进和美乡村建设方面取得了哪些成果？下一步的工作重点是什么？

马育红：

感谢这位记者的提问。省委、省政府始终牢记和践行总书记的殷殷嘱托，坚持以学好用好“千万工程”为引领，高质量推进宜居宜业和美乡村建设。计划到2027年全省建成1000个左右的和美乡村，整治提升10000个左右的清洁乡村。我们坚持以乡村布局美、环境整洁美、宜居生活美、宜业共富美、人和善治美为标准，推进“千村和美、万村清洁”。截至2024年底，累计建成300个和美乡村，整治提升3000个清洁乡村。其中“两环”旅游公路沿线和美乡村187个，初步具备引流和服务功能，形成了“千万工程”的早期收获。

2025年，我们坚持以深入学习运用“千万工程”经验为引领，计划再建设200个和美乡村，整治提升2000个清洁乡村，加快绘就宜居宜业和美乡村新画卷。重点抓好以下三个方面工作。

一是做好规划。编制“十五五”海南省“双环”和美乡村建设规划和深化整治提升农村人居环境行动实施方案。指导三亚、琼海两市县分别做好崖州湾片区和博鳌潭门片区和美乡村规划设计。

二是打造和美乡村风景线。以“双环”为引领，按照“五美”标准选好点、布好局，新建200个和美乡村，包括100个环岛旅游公路和20个环热带雨林国家公园旅游公路和美乡村，推动和美乡村串珠成链成带，打造“双环”和美乡村风景线。我厅还将召开2025年全省“千万工程”现场工作会。加大宣传报道，选树推介一批和美乡村典型。

三是打好农村人居环境整治提升五年行动收官战。整治提升2000个清洁乡村。严格清洁乡村整治标准，协同推进清洁乡村无垃圾乱堆、无污水乱排、无杂物乱放、无畜禽乱拉等“四无”重点整治，协同推进清洁乡村路灯亮化和饮水安全。统筹指导全域村庄整治和村容村貌提升，健全完善农村人居环境整治提升长效机制，常态化开展村庄清洁行动。扎实推进农村厕所革命，加强农村公厕建设和管护，整村推进300个农村厕所粪污资源化利用，为广大农民创造更加宜居的生产生活环境。

我的回答完毕，谢谢大家！

国际旅游岛商报记者：

乡村产业发展是乡村振兴的重要抓手，乡村产业发展离不开规划和土地要素保障，请问资规部门在规划和土地要素保障方面做了哪些工作？

海南省自然资源和规划厅党组成员、副厅长、新闻发言人孟维华：

感谢这位记者的提问。为保障乡村产业发展，近年来，省自然资源和规划厅在政策供给、规划引领、指标保障、土地配置等多方面提供支撑。

一是做好顶层设计，加大资源要素保障政策供给。近年来，省资规厅先后修订或出台加强农村产业发展用地用海要素保障促进乡村振兴若干措施、农村一二三产业融合发展用地保障的通知、强化自然资源要素保障推进投资扩容增效若干政策措施、生态保护红线准入管理目录、规范城镇开发边界管理的通知等系列政策文件，明确农村产业发展用地用海保障范围，制定开发边界外准入目录，建立并规范乡村振兴产业项目库入库流程，优化农村产业用地审批和供应程序，降低用地成本，多措并举支持产业发展，助力乡村振兴。

二是突出规划引领，为产业落地提供规划保障。建立国土空间总体规划重点项目清单动态更新机制，对符合“三区三线”管控要求的单独选址项目，经市县政府同意后，动态新增列入市县国土空间总体规划“重点建设项目清单”，作为项目用地用海审批依据。指导市县按需有序编制村庄规划，简化村庄规划修改程序。对暂时难以明确具体用地范围、用地规模或用地性质的项目，以“点位示意”或“重点建设项目清单”等方式将项目纳入规划，提供规划保障。稳步推进全省36个全域土地综合整治试点，优化村庄空间格局，为乡村产业发展提供空间保障。

三是保障乡村用地指标，简化行政审批。在我省已编村庄规划成果中，共安排各类产业用地超过3200公顷。同时，建立村庄规划机动指标落实机制，明确各市县可预留不超过村庄建设用地规模的5%作为规划机动指标，有效保障乡村产业发展。每年安排不少于5%的新增建设用地指标、林地定额指标专项保障农村产业用地用林需求。此外，将农用地转用审批、占用林地审批等部分省级审批事项委托市县实施，提高审批效率，加快产业项目落地。

四是灵活配置土地，降低用地成本。探索实施“只征不转、只转不征、不征不转”土地利用新模式，开展带项目招标或者挂牌、先租后让、弹性年期、混合用地等差别化供地模式，满足不同用地主体的需求。同时，通过集体经营性建设用地入市、入股、联营等方式解决城镇开发边界外“用地难”问题。2023年以来，全省入市农村集体经营性建设用地514.38亩，成交金额约2.06亿元，有力支撑乡村产业发展及公共基础设施建设，增加村民及村集体收入。此外，制定《产业项目用地基准地价调整系数表》，细化不同产业项目用地基准地价，降低产业用地取得成本。

今年，我厅还将有序推进一批乡镇级国土空间总体规划编制，持续优化提升村庄规划成果，稳妥有序开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治，优化农村地区生产、生活、生态空间格局。推广“农房报建+不动产登记”工作。根据国家统一部署，开展农村集体经营性建设用地入市改革，推动形成城乡统一的建设用地市场，促进城乡间土地、资金等要素的流动，为乡村产业发展、乡村全面振兴提供全方位的自然资源要素保障。

我的回答完毕，谢谢。

海南日报记者：

请问省财政厅在落实省委一号文件，支持乡村全面振兴方面有哪些举措？

海南省财政厅党组成员、副厅长朱安明：

谢谢您的提问！各位媒体朋友，大家好！省委一号文件对做好2025年全省“三农”工作作出重要决策部署，省财政厅将立足职责，从三个方面发挥好财政职能作用，全力支持乡村全面振兴。

一、坚决落实农业农村财政优先保障要求。省财政厅坚持优先保障乡村振兴财政投入，2025年全省一般公共预算农林水支出年初预算安排260亿元，剔除中央增发国债项目一次性支出因素影响，同比增长5%，为实施乡村全面振兴战略提供有力支撑。同时，省财政厅还将指导督促市县财政部门认真落实土地出让收入支农政策要求，确保土地出让收入“取之于农，主要用之于农”；并积极协同有关部门指导市县加强项目谋划，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券等资金加大对“三农”项目的支持。

二、围绕中心工作强化政策和资金供给。省财政厅将围绕省委、省政府2025年度“三农”决策部署，重点加强四方面的财政政策和资金保障，全力支持省委、省政府重大战略决策部署落地实施。 一是重点支持守牢巩固拓展脱贫攻坚成果和粮食安全两条底线。在巩固拓展脱贫攻坚成果方面，严格落实“四个不摘”要求，安排衔接资金34.2亿元，同比增长1%，并通过完善产业占比、强化风险防范、调整脱贫村投入和优化收益分红比例等措施，全力支持64.3万脱贫人口不发生规模性返贫。在守牢粮食安全底线方面，贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”国家粮食安全战略，安排资金9.4亿元，支持高标准农田建设和管护、发放耕地地力保护补贴，夯实粮食生产能力，鼓励农户积极保护耕地地力和种植粮食。 二是重点支持重要农产品稳产保供。在平价菜方面，安排资金1.7亿元，调动市县政府和国有企业平价菜保供惠民行动积极性，推进15万亩常年蔬菜基地建设，加大本地蔬菜种植力度，保障自贸港封关运作背景下蔬菜价格在合理区间平稳运行。在天然橡胶方面，共安排相关资金9.1亿元，支持天然橡胶健康稳定发展。同时，优化天然橡胶良种良法补贴政策，加大更新种植支持力度，将更新种植第1年补贴从800元/亩提高到1100元/亩（第2—6年每年补助400元/亩），实施天然橡胶综合保险政策，保险标的由原保障范围4年以上的橡胶树扩展到树龄6个月到4年的未开割树，新增了橡胶树完全成本保险，将民营胶天然橡胶收入保险中央和省财政合计补贴比例由60%提高至75%，农民自缴比例由不超过30%下降为不超过15%。大大减轻胶农负担；继续将电动割胶刀（橡胶割胶机）和固定式自动割胶机纳入农机具补贴范围，降低胶农劳动强度。 三是重点支持农业产业高质量发展。渔业方面安排资金12.5亿元，推进渔业“往深海走、往岸上走、往休闲渔业走”战略，发放渔船补贴，对深远海养殖、工厂化养殖、休闲渔业、渔港经济区、海洋牧场、深远海捕捞等重点项目给予奖补，鼓励渔民耕海牧渔，建好“蓝色粮仓”。热带特色农业方面安排资金4.8亿元，落实热带特色高效农业发展相关奖补政策，围绕品种培育、品质提升、品牌推广，支持特色种养殖、农产品加工、农业产业园、优势特色产业集群、共享农庄等项目，推动农业一二三产业融合发展。 四是重点支持农村农垦改革发展。在农村发展方面，安排资金6.3亿元，支持农村公益事业建设和200个和美乡村建设，改善村民生产生活条件，加快推进农村人居环境整治。在农垦改革方面，安排资金17.2亿元，支持改善垦区民生，促进垦地融合发展。

三、突出资金使用效益强化监督管理。加强资金监管，发挥资金使用效益是落实强农惠农富农政策的关键举措。省财政厅将通过预算一体化系统实时监测涉农资金使用情况，对衔接资金、高标准农田资金等涉农资金开展专项监督检查，组织实施涉农资金绩效评价等措施，及时发现涉农资金使用管理中存在的问题，督促市县、单位及时落实整改，进一步提高资金使用水平。

我就回答到这，谢谢。

三沙卫视记者：

从今年的中央一号文件和海南省委一号文件的标题就不难看出中央和海南省委对农业农村改革的高度重视。请介绍一下“十四五”期间海南在深化农业农村改革方面取得的成效。

马育红：

感谢这位记者的提问。深化农业农村改革是推动乡村振兴的关键举措，有助于壮大集体经济、增进农民福祉。省委、省政府高度重视农村改革，特别是在推进农村集体产权制度改革方面，取得了积极成效。

一是基础性工作有序完成。我省农村集体产权制度改革共涉及27169个集体经济组织，村级2881个、组级24281个。依法依规确认农村集体经济组织成员近600万人、完成率为99%；按户发放股权证110万余本，2.7万多个农村集体经济组织，登记赋码后成为特殊法人的市场主体。

二是新型农村集体经济发展蹄疾步稳。省级层面连续出台《关于大力发展市场主体壮大农村集体经济的十八条措施》等政策文件，保持政策的连贯性。全省累计投入各级财政资金12.4亿元，扶持2240个行政村发展壮大集体经济。2024年，全省集体经济年收入达10.03亿元，同比增长37.40%，村均年收入39.21万元。

三是创新开展“机器管三资”改革。全面推广应用“机器管三资”，基本实现全省“一张网”和集体“三资”全过程线上数据化管理。同步开展农村集体土地清查核实、“村（组）财镇管”等工作，为“机器管三资”奠定重要的数据基础，为规范集体财务管理打牢了制度框架。

四是初步构建农村产权流转交易体系。我省是首批开展全国农村产权流转交易规范化整省试点的13个省份之一。印发《海南省农村集体资产管理暂行办法》《海南省农村产权流转交易管理暂行办法》，全省农村产权流转交易体系基本建立。2024年累计完成交易额11.12亿元，超额完成目标。

接下来，我们将重点抓好三方面工作，进一步深化农业农村改革，促进乡村全面振兴。

一是实施新型农村集体经济提质增效行动。对集体“三资”管理进一步提出明确的规定和要求，促进管理规范化、制度化。在集体经济发展路径方面，提出系列创新措施，增加农民财产性收入。

二是健全农村产权流转交易体系。建立健全全省统一的农村产权流转交易线上平台，统筹推进网上交易，优化垦地资源要素配置。持续完善规则标准，实行监督管理、交易平台、信息发布、交易规则、收费标准、交易鉴证、交易结算、档案管理“八统一”一体化运行管理体系。

三是持续深化“机器管三资”改革。全力推动所有村（组）级集体经济组织会计活动由乡镇代管，其银行账户均纳入省级“三资”管理平台统一监管，规范集体财务管理。规范集体土地流转合同，指导市县对超低价、超长期、不规范的土地流转合同进行规范，拓宽集体增收空间。

我的回答完毕，谢谢大家！

海南广播电视总台海南新闻联播记者：

海南农垦在保障天然橡胶等国家战略物资供应、促进海南经济社会发展中发挥了重要作用。近年来，海南持续深化农垦改革，大胆探索，全力做好农垦改革“下半篇文章”。这次省委一号文件再次对农垦改革作出部署，请问有哪些具体举措？

李逊敏：

谢谢这位记者朋友的提问。海南农垦是在特定历史条件下为承担国家使命而建立的，是全国第三大垦区，长期以来肩负着保障国家粮食安全、支援国家建设、维护边疆稳定等使命。2022年4月，习近平总书记在海南考察时强调，要推进城乡及垦区一体化协调发展。省委、省政府紧锣密鼓深化海南农垦改革，奋力推进农垦高质量发展取得积极成效。去年，海垦集团已成为全球最大的天然橡胶种植、加工、贸易企业，天然橡胶销售贸易量占全球消费量的1/4，国家战略安全保障能力显著增强，并有望进入中国企业前400强。

下一步，将从三方面持续深化农垦改革，推动农垦高质量发展。 一是聚焦“国之大者”，提升服务保障国家天然橡胶战略安全能力。持续推进“一个高端标准化胶园、一个现代化橡胶产业园、一个橡胶现货交易中心、一个天然橡胶产业创新联盟、一个天然橡胶产业发展基金”等“五个一”建设，稳定天然橡胶生产保护区面积，建设30万亩标准化胶园，持续开展天然橡胶关键技术创新和科研攻关，完善橡胶现货交易中心功能，完成天然橡胶产业发展基金设立并实现首笔基金投资，推动天然橡胶全产业链发展。 二是聚焦“民之关切”，切实提升垦区职工群众获得感幸福感。加快盘活农垦土地资源，完成全部垦区移交无争议非经营性建设用地划转登记，深入推进垦地融合全域土地综合整治，建立垦区未规范管理土地整治工作垦地协同机制，力争在2025年底前完成90%整治任务；启动建设用地节余指标跨区域调剂试点。持续推进垦区民生改善和垦地融合发展，加快推进垦地规划衔接，按需有序推进垦区场部、生产队详细规划编制；积极争取中央财政、地方专项债券等资金，支持垦区民生基础设施和公共服务设施项目建设；开展垦区危房改造，尽快消除垦区危房存量，力争2025年全省居改社区数量占比达到50%以上。 三是聚焦“发展所需”，努力打造现代化农业企业集团。支持农垦在“优种养、强加工、创品牌、当链主、作引领”等方面持续发力，构建一二三产融合发展的特色产业体系，推动垦地产业结构功能衔接、集聚发展。大力弘扬“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神，加强企业领导班子和人才队伍建设，健全现代企业制度，建立更加灵活高效的企业运行机制，深入推进国有企业改革深化提升行动，建设“清廉海垦”，加快把海垦集团打造成为现代化农业企业集团，当好天然橡胶国家战略物资的提供者、农业现代化的引领者、深化国有企业改革的探路者。

我的介绍完毕，谢谢！